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中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨的最新长文

时间:2019-11-29 16:57作者:admin打印字号:

11月28日,中央政治局委员、中央政法委员会书记郭声琨在《人民日报》发外署名文章《坚持和完善共建共治共享的社会治理制度》,谈深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。文章指出,共建共治共享的社会治理制度,是吾们党在永远追求中形成的、被实践表明相符国情、相符人民意愿、相符社会治理规律的科学制度,是习近平新时代中国特色社会主义思维的主要内容。党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度挑出了清晰请求,为新时代强化和创新社会治理指清新倾向。“要坚决捍卫国家政治坦然。政治坦然是党和国家坦然的生命线,是不可波动的底线。要强化国家坦然人民防线建设,添强全民国家坦然认识,挑高提防招架国家坦然风险能力,高度警惕、坚决提防和厉厉抨击敌对势力排泄、损坏、推翻、破碎运动,筑牢维护国家坦然的铜墙铁壁。”以下为全文:

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度

郭声琨

共建共治共享的社会治理制度,是吾们党在永远追求中形成的、被实践表明相符国情、相符人民意愿、相符社会治理规律的科学制度,是习近平新时代中国特色社会主义思维的主要内容。党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度挑出了清晰请求,为新时代强化和创新社会治理指清新倾向。从党的十九大挑出完善党委领导、当局负责、社会协同、公多参与、法治保障的社会治理体制,到党的十九届四中全会挑出完善党委领导、当局负责、民主协商、社会协同、公多参与、法治保障、科技撑持的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,是庞大制度创新,是党的十九届四中全会的一个特出亮点。吾们要仔细学习贯彻党的十九届四中全会精神,深切领会、实在把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度建设的主要意义、基本请求、重点做事,着眼于社会祥和有序、足够活力,进一步强化和创新社会治理,真实把共建共治共享的社会治理制度坚持好、完善好,升迁社会治理当代化程度,确保人民安身立命、社会稳定有序。一、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的主要意义坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,是推进社会治理当代化的主要制度保障,对于坚持和完善中国特色社会主义制度,维护国家坦然、社会稳定、人民安和,具有主要意义。(一)坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力当代化的主要内容。社会治理是国家治理的主要方面,社会治理当代化是国家治理体系和治理能力当代化的题中之义。从党的十八届三中全会挑出添快形成科学有效的社会治理体制,到党的十九大挑出打造共建共治共享的社会治理格局,再到党的十九届四中全会挑出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,标志着吾们党对社会治理规律认识的赓续强化。这迫切必要吾们始末坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,实现社会治理理念的科学化、结构的相符理化、方式的邃密化、过程的民主化,以科学齐全的社会治理制度助推中国特色社会主义制度更添成熟定型,以社会治理当代化助推国家治理体系和治理能力当代化。(二)坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是体面社会主要矛盾转化和建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的一定请求。吾国社会主要矛盾已经转化为人民日好添长的优雅生活必要和不屈衡不足够的发展之间的矛盾,人民不光对物质文化生活挑出了更高请求,而且在民主、法治、公平、公理、坦然、环境等方面的请求日好添长开奖报码中心,更添偏重知情权、参与权、外达权、监督权开奖报码中心,参与社会治理意愿剧烈开奖报码中心,期待在促进社会发展中更好地实现人生价值。这迫切必要吾们始末坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,聚焦人民憧憬的添长点,找准各方益处的结相符点,更好已足人民群多多层次、迥异化、个性化的需求,赓续添铁汉民群多获得感、愉快感、坦然感。(三)坚持和完善共建共治共享的社会治理制度是提防化解风险、建设更高程度的坦然中国的迫切必要。当代社会是高风险社会,风险的跨界性添强、传导性添快,容易形成风险综相符体。这迫切必要吾们始末坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,整相符优化各类社会资源,从事前、事中、过后的集体视角进走提防,从源头、传导、转化等关键环节进走化解,形成互信、互助、互担的集体防控链,挑高风险提防化解的前瞻性、体系性、协同性。二、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的基本请求坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,足够表现了以习近平同志为中央的党中央对保障通盘人民参与社会建设、社会治理权利的偏重,对通盘人民享有社会治理收获权好的维护。共建是共同参与社会建设,请求特出制度和体系建设的基础性、战略性地位,是社会治理的基础;共治是共同参与社会治理,请求竖立大社会不悦目、大治理不悦目,打造全民参与的盛开治理体系,是社会治理的关键;共享是共同享有社会治理收获,请求社会治理的奏效更多更公平地惠及通盘人民,是社会治理的现在的。(一)竖立科学理念。理念是走动的先导。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,最先是竖立科学的社会治理理念。一是坚持把党的领导行为根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最内心的特征,是中国特色社会主义制度的最大上风。要把党的领导贯彻到社会治理全过程,挑高党的政治领导力、思维引领力、群多构造力、社会号召力,真实把党的理论上风、政治上风、制度上风、亲昵有关群多上风转化为社会治理的兴旺效能。二是坚持把以人民为中央行为根本立场。共建的力量来自人民,共治的灵巧出自人民,共享的收获为了人民。要坚持人民主体地位,紧紧凭借人民、总共为了人民,把社会治理变成亿万人民参与的生动实践,真实让人民群多成为社会治理的最广参与者、最大受好者、最后评判者。三是坚持把盛开融相符行为根本取向。新现象下,社会治理必要解决的题目跨界性、有关性、复杂性添强,必要党委、当局、社会、公多携首手来,形成社会治理共同体。要竖立盛开融相符的当代思维,在坚持党委领导、当局负责的同时,调动社会参与积极性,发挥人民主人翁精神,为共建共治共享拓展汜博的空间。四是坚持把民主协商行为根本方式。有事好商量,多人的事情由多人商量,是人民民主的基本请求。要足够行使民主协商的方式,找到全社会意愿和请求的最大公约数,凝结社会治理的最大共识,形成社会治理的最大相符力。推动民主协商普及、多层、制度化发展,坚持公共事务由群多商量着办,善于在差别偏见中求同、在差别益处诉求中权衡,把共建共治共享的专一圆越画越大。五是坚持把活力和秩序同一行为根本现在的。处理好活力和秩序的有关,是社会治理的大学问。要兼顾抨击与珍惜、管理与服务,始末规范与激励,既竖立疏密有度的制度收敛,让社会成员依法依规走事,又搭建盛开原谅的创造空间,让社会活力竞相迸发,确保社会在深切变革中既祥和有序又足够活力。(二)完善体制机制。推进社会治理当代化,体制机制具有全局性、根本性作用。一是完善统揽全局、协和各方的党委领导体制。社会治理体系是由多多子体系组成的复杂体系,中央是党的领导。要足够发挥党统辖全局、协和各方的作用,推动社会治理融入经济社会发展全过程,统筹各方力量协和走动,促使社会治理各项做事在政策取向上相互相符作、在推进过程中相互促进、在实际奏效上相得好彰。推动下层党建与下层治理深度融相符,积极追求下层党构造政治引领、构造引领、机制引领的途径和载体,紧紧围绕下层党构造构建公共服务圈、群多自治圈、社会共治圈。二是完善联动融相符、集约高效的当局负责体制。当局在社会治理中作用发挥如何,直接有关社会治理效能。要以推进国家机构职能体系优化协同高效为着力点,完善当局治理体制机制。横向上,破除部分分割、各自为政的弊病,竖立新闻互通、资源共享、做事联动的机制,实现社会治理资源整相符、力量融相符、功能聚相符、手法综相符。纵向上,破除头重脚轻、贯通不畅的难题,打造表层统筹有力、中层运转高效、下层做强做实的治理体系,挑高迅速反响、精准落地能力。三是完善盛开多元、互利共赢的社会协同体制。社会治理责任在当局,活力在社会,潜力在市场。要创新完善鼓励多方参与社会治理的政策体系,搭建互动平台和载体,竖立当局和社会的互动机制,调动各方力量参与社会治理。发挥市场机制作用,完善当局购买服务机制,鼓励和引导企事业单位进入公共服务周围,挑高公共服务供给程度安效果。积极培育公好性、服务性、互助性社会构造,声援走业协会商会类社会构造发展,让千千万万社会构造的微治理开释出大能量。四是完善人人尽责、人人享有的公多参与体制。人民是社会治理的主体。要着力构建群多参与的平台和载体,拓宽群多参与渠道,完善群多参与机制,最大限度地调动群多参与的积极性、主动性、创造性。竖立健全权利与职守同一、风险与责任有关、激励与惩戒并重的制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。(三)创新方法手法。推进社会治理当代化,离不开方法手法当代化。一是发挥自治基础作用。下层群多自治是社会主义民主的主要式样。要划清当局管理权和群多自治权的边界,把不消要的走政事务剥离出往,把不克缺的自治内原谅入进来,进一步添强下层群多自治活力。追求创新下层群多自治实现途径,搭建便捷议事平台,做到民事民议、民事民办、民事民管。二是发挥法治保障作用。法治是社会治理的最优模式,是社会治理当代化的主要标志。要善于用法治思维推进社会治理、用法治方式破解社会治理难题,引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的风俗,用功使循法而走成为通盘公民自愿走动。添快制定社会周围急需的法律法规。三是发挥德治引领作用。道德是社会有关的基石,是人际祥和的基础。要积极培育和践走社会主义中央价值不悦目,足够发挥中国特出传统文化上风,始末身边榜样的示范、乡规民约的收敛、走业章程的规范、生活礼俗的教化,引导群多明是非、辨善凶、守真挚、知荣辱,为推进社会治理当代化凝结首兴旺的精神力量。四是发挥科技撑持作用。科技挺进是社会发展的引擎,也是挑高社会治理效能的推动力。要善于把大数据、人造智能等当代科技与社会治理深度融相符首来,始末当代科技推进社会相通、改进管理服务,打造数据驱动、人机协同、跨界融相符、共创分享的智能化治理新模式。三、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重点做事党的十九届四中全会《决定》坚持现在的导向、题目导向,聚焦制度完善、机制创新,对坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的重点做事作了详细安放。(一)完善正确处理新现象下人民内部矛盾有效机制。关键是坚持和发展新时代“枫桥经验”,追求创造更多凭借下层、发动群多、就地化解人民内部矛盾的途径和办法,实现预防化解做事常态化、长效化。一是坚持关口前移、源头预防。实现“幼事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,关键是要把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前端限制、前期处置上,始末通顺和规范群多诉求外达、益处协和、权好保障通道,用功将矛盾化解在下层。着眼于完善信访制度,推进信访做事法治化、新闻化、科学化,推走领导干部稀奇是市县领导干下下属层大接访制度,追求具有中国特色的信访做事新路子。二是坚持联调联动、多元化解。人民调解、走政调解、司法调解联动做事体系,是具有中国特色的非诉讼纠纷解决方式。要完善资源整相符、科学分流、效力对接的制度机制,实现“三调”联动。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综相符机制,以多元的方式方法化解差别的矛盾纠纷。三是坚持疏解引导、培育心态。健全社会情绪服务体系和危险干预机制,是体面社会转型的实际必要。要完完善作体系、做事网络,按照差别人群差别情况,有针对性强化帮扶求助、情绪疏浚、法律声援,最大限度消解社会戾气,塑造自夸自夸、理性平安、积极向上的社会心态。(二)完善社会治安防控体系。完善社会治安防控体系,是挑高动态化、新闻化条件下驾驭社会治安局势能力的基础工程。一是添强社会治安防控的集体性、协同性、精准性。完善社会治安防控体系,关键是竖立集体效能理念,特出一体化运作。要立足集体防控、协同防控、精准防控,竖立健全坦然中国建设协和机制,有效整相符资源力量,形成题目联治、做事联动、坦然联创做事机制,挑高展望预警预防各类风险能力。二是坚持专群结相符、群防群治。践走党的群多路线,把社会治理深深扎根于人民群多创造性实践中,是社会治理的中国特色。要坚定不移走特意做事与群多路线相结相符之路,创新完善凭借群多、发动群多的制度机制,织密社会治安的天罗地网。三是挑高社会治安立体化、法治化、专科化、智能化程度。新现象下,打造社会治安防控体系升级版,关键是要坚持立体化、法治化、专科化、智能化倾向。要打造点线面平衡布局、网上网下交汇融相符、人防物防技防有机结相符、打防管控一体化的社会治安防控新格局,挑高立体化程度。善于行使法治思维开展防控做事、以法治方式解决治安题目,挑高法治化程度。着力培育专科思维、专科方法、专科技术,以抨击提防专科化答对作恶作恶做事化。把大数据、云计算、物联网、人造智能行为推动社会治安防控做事创新发展的兴旺引擎,挑高智能化程度。(三)健全公共坦然体制机制。现在,公共坦然现象照样厉峻,必须以完善的体制机制托首坦然的底线。一是完善和落实坦然生产责任和管理制度。坦然生产一头连着经济社会发展,一头连着人民群多生命财产坦然。要坚持党政同责、一岗双责、失职追责,竖立公共坦然隐患排查和坦然预防限制体系。二是构建同一指挥、专常兼备、逆答灵敏、上下联动的答急管理体制。挑高国家答急管理能力和程度,是吾们党治国理政的一项庞大做事。要以党和国家机构改革为契机,优化国家答急管理能力体系建设,推动答急管理从静态、职能管理向动态、综相符管理变化,从灾难答对向风险管理变化,挑高防灾救灾减灾能力。三是强化和改进食品药品坦然监约束度。食品药品坦然事关人民群多身体健康和生命坦然。要用最厉谨的标准、最厉格的监管、最厉厉的责罚、最厉肃的问责,守护人民群多“舌尖上的坦然”。(四)构建下层社会治理新格局。社会治理做事最坚实的力量撑持在下层,最特出的矛盾和题目也在下层,必须把抓下层打基础行为永远之计、固本之策。一是竖立大抓下层、大抓基础的政策导向。基础不牢,地动山摇。添快推进市域社会治理当代化,要推动社会治理和服务重心向下层下移,把更多资源、服务、管理下沉到下层,健全党构造领导的自治、法治、德治相结相符的城乡下层治理体系,健全社区管理和服务机制,推走网格化管理和服务,更好挑供精准化、邃密化服务。二是完善群多参与下层社会治理的制度化渠道。人民群多是最普及、最活跃的社会治理主体。要善于总结挑炼各地成熟经验做法,完善群多参与下层社会治理的制度化渠道,激发群多参与下层社会治理的内生动力。三是抓好下层基础建设的重点难点。下层力量、基础做事、基本能力,是现在下层基础做事的重点难点。要聚焦力量全遮盖,建好社区干部、网格员、自愿者等队伍,发挥群团构造、社会构做作用,发挥走业协会商会自律功能,推动社会治理力量落到最下层。要聚焦要素全掌控,实现对各类基础要素的精准掌控。要聚焦能力大挑高,添强下层干部掌握情况、化解矛盾、服务群多本领。(五)完善国家坦然体系。国家坦然体系是贯彻落实总体国家坦然不悦目、掌握维护国家坦然主动权的总抓手。一是坚持以总体国家坦然不悦目为统领。总体国家坦然不悦目特出的是大坦然理念,强调的是做好坦然做事的体系思维和方法。要坚持总体国家坦然不悦目,统筹发展和坦然,坚持人民坦然、政治坦然、国家益处至上有机同一,统筹推进各周围国家坦然做事,走中国特色国家坦然道路。二是健全国家坦然体系。做好新现象下国家坦然做事,必须一手抓现在、一手谋永远。要完善荟萃同一、高效权威的国家坦然领导体制,健全国家坦然法律制度体系,竖立健全国家坦然风险研判、防控协同、提防化解机制,添强国家坦然能力。三是坚决捍卫国家政治坦然。政治坦然是党和国家坦然的生命线,是不可波动的底线。要强化国家坦然人民防线建设,添强全民国家坦然认识,挑高提防招架国家坦然风险能力,高度警惕、坚决提防和厉厉抨击敌对势力排泄、损坏、推翻、破碎运动,筑牢维护国家坦然的铜墙铁壁。

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